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                近年來,各地積極開展社會救助改革創新—— 政策更貼心 兜底有保障(深閱讀·關注社會救助)

                日期:2024-01-09 10:35:47   來源:   點擊:
                  隨著分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系基本建成,我國民生兜底保障安全網越織越牢,保障政策日趨精細化、精準化。
                 
                  近年來,各地積極開展社會救助改革創新。其中,在提高救助精準度與效率等方面,探索出建立困難家庭動態監測預警機制、建立社會救助誠信服務體系等好做法。
                 
                  推進信息化建設,救助更精準
                 
                  “周師傅,身體好些了嗎?”湖北省武漢市武昌區一個老舊小區內,社區救助干事王隨京和社工史鵬宇提著米、面、油等,到低保戶周師傅家中看望。
                 
                  “多虧你們及時救助!我現在好多了,孩子成績最近也有了進步。”40多歲的周師傅曾是一名網約車司機,與十幾歲的女兒、70多歲的父母一同住在60多平方米的老房子里。去年,周師傅突發疾病入院治療,出院后,又因腎炎再次住院。家里斷了收入來源,只能靠周師傅父母的退休金生活。正在讀初中的女兒也因家庭變故出現成績波動。
                 
                  周師傅家出現困難后,武昌區民政局工作人員很快接到預警信息,街道、社區工作人員隨后上門核查,經過評估,周師傅被認定達到社會救助標準。在社區協助下,周師傅很快辦好了低保與面向困難群眾的醫療補充保險,社工還聯系到兩名大學生志愿者,為周師傅的女兒開展課業輔導。
                 
                  “預警信息”從哪里來?近年來,武昌區深入推進社會救助信息化建設,通過建立雙架構多維度綜合評估模型,破解救助對象發現難、認定不精準、救助服務供給與需求信息不對等等難題。
                 
                  武昌區是老城區,下轄14個街道、142個社區,困難群眾較多。“我們打通殘聯、醫保、民政、衛健等15個部門幫扶的13萬戶共計21萬人的信息數據,形成低收入家庭信息數據庫。”武昌區民政局低保中心主任王群介紹,在此基礎上,綜合年齡結構、經濟狀況、健康狀況等6個維度建立監測預警機制。一旦達到預警分值,疑似困難家庭就會被系統篩選出來。工作人員再入戶核查,進一步判斷家庭困難程度、致困原因等。
                 
                  王群說,通過全面分析困難家庭的救助需求,充分發揮社工等社會力量的作用,武昌區通過經濟援助、學業輔導、心理慰藉等,已對多名困難群眾進行了精準救助。
                 
                  推行告知承諾制,救助更高效
                 
                  “低保這么快辦下來,大大減輕了我們的壓力。”前段時間,年近50歲的王付紅為了給女兒治病,忙得心力交瘁。民政部門的及時救助,讓他心里踏實了許多。
                 
                  王付紅一家住在湖北省黃石市西塞山區河口鎮二港村,他和妻子平時主要靠打零工維持生計。去年,10歲的小女兒小美確診患白血病,隨后轉到武漢協和醫院治療。“檢查就花了好幾萬元,后續還需要住院治療費用。”王付紅在給鎮、村干部的電話中焦急地說。
                 
                  “現在我們在推行社會救助證明事項告知承諾制。符合條件的困難群眾,可以通過這一制度審核確認為低保、臨時救助對象,簡化辦理流程,實施緊急救助。”河口鎮民政辦工作人員張珍香告訴他。
                 
                  隨后,王付紅向社區提交低保申請,通過告知承諾制完成授權核對。經過基本核對,王付紅一家申報承諾的成員、經濟狀況被認為與核對報告基本一致,符合通過簡化流程完成低保審核確認的條件,可納入最低生活保障。民政辦工作人員同步將王付紅一家的信息推送至醫保部門,方便其后續享受醫療救助等政策,并通過資助參保將其納入居民醫保。
                 
                  近年來,黃石市出臺社會救助申報承諾及失信懲戒試點工作方案,對辦理低保的誠信申請人可免除9類14項證明材料,并將申請人承諾信息上傳至全國信用信息共享平臺。通過建立“明白告知—誠信申報—守信激勵—失信懲戒”的管理閉環,大大提高了辦理效率。
                 
                  “現在已逐步形成了‘申請人誠信申報、審批人員事后監管、失信申報依法撤銷、信用管理聯合懲戒’的管理模式。”黃石市社會救助局有關負責人介紹,在鼓勵群眾誠實守信的同時,依托大數據,結合定期復查、隨機抽查、問題倒查等方式進行校核、跟蹤。截至目前,黃石市有超過2000戶3500名救助對象通過簡化流程得以納入保障范圍。
                 
                  形成服務合力,救助有質量
                 
                  不僅是湖北,近年來,在民政部的推動下,各地扎實推進社會救助改革創新,以更有溫度、更及時的救助服務,讓社會救助更便民、更暖心;通過大數據助力紓困解難,對臨時救助對象實施緊急救助等,讓社會救助更精準、更高效。
                 
                  民政部社會救助司相關負責人介紹,目前,不少地區逐步完善低收入人口動態監測信息平臺,通過線下主動發現和大數據匹配,將需要救助幫扶的低收入困難群眾納入監測范圍。一些地區還建立起綜合救助幫扶機制,引導社會力量開展服務類社會救助。
                 
                  中國社會保障學會副會長、南京大學社會保障研究中心主任林閩鋼認為,近年來,各地在社會救助改革創新做法上有不少成功經驗,提高了救助效率和服務質量,同時也讓社會救助主動發現機制更加健全。
                 
                  “當群眾基本生活遇到困難時,如何及時發現、快速幫扶始終是社會救助的重點和難點。”民政部社會救助司相關負責人表示,接下來將持續細化改革完善社會救助制度的各項政策措施,拓展全國低收入人口動態監測信息平臺應用,實現與相關部門常態化數據共享;加強急難社會救助,落實“先行救助”等政策,提高制度可及性和救助時效性;進一步規范優化低保、特困審核確認程序,并適度擴大救助范圍。
                 
                 
                 
                  《 人民日報 》( 2024年01月08日 04 版)
                 
                (責編:趙欣悅、胡永秋)

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